第一,注重經(jīng)濟型評價,合理規(guī)劃布局。今后抽水蓄能電站均有電網(wǎng)全資建設和運營,鑒于蓄能電站投資大、運行成本高,需要規(guī)劃部門綜合考慮系統(tǒng)實際需要和價格承受能力,切實做好經(jīng)濟性評價,合理布局常規(guī)能源、新能源和蓄能項目,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、全社會成本最低的目標。
第二,合理保證抽水蓄能投資回收。國家應從政策層面保證對蓄能項目的投資回報,一方面對于審批通過的蓄能項目建設和運營成本予以確定,納入電網(wǎng)輸配電價準許成本。在“成本加收益”的輸配電價機制尚未建成前期,應該通過銷售電價予以疏導,不留缺口;另一方面,通過完善銷售側(cè)峰谷電價機制等措施,創(chuàng)造合理環(huán)境、引導抽水蓄能電站投資。
第三,妥善解決現(xiàn)階段價格機制執(zhí)行問題。對于現(xiàn)階段蓄能價格機制存在的問題,一方面從公平性角度出發(fā),國家應該適當提高蓄能核價標準,將投資回報率提高,與常規(guī)電源項目保持一致;另一方面,解決政策執(zhí)行缺口,將未能落實的發(fā)電側(cè)租賃費在銷售價格中統(tǒng)籌考慮、予以疏導,以確保提高價格政策執(zhí)行的可操作性。
第四,加強政策理論研究,順應市場化改革方向。抽水蓄能電站不同的經(jīng)營模式和價格機制適應于不同的市場化改革階段。隨著電力市場化改革的不斷深入,市場化措施和條件的逐步完善、成熟,抽水蓄能電站經(jīng)營環(huán)境也將發(fā)生不斷變化,這都需要決策者因地因時地合理選擇、調(diào)整,促進抽水蓄能發(fā)電的可持續(xù)發(fā)展。