以前，在大眾思維里，煤炭是“骯臟”的能源，甚至還有人說是“沾血的能源”。但是，實際上只要具備良好的技術和政策環境，煤炭完全可以發展成為一種清潔的能源。關鍵是要加快推進煤炭清潔生產和高效利用，從煤炭勘探、開采、洗選、加工、運輸、轉化到最紅用戶使用以及廢物處理的全過程，統籌規劃、協調安排，全面推廣使用清潔煤技術，鼓勵采煤、用煤單位提高煤炭資源開采、使用和回收效率，最大限度的減少污染物排放。

 

　　越來越多的國有企業、民營企業和科研機構，對如何促進煤炭清潔利用、提高資源使用效率做了努力研究，但是國家層面缺乏對煤炭行業發展的總體規劃、布局、組織和領導，對在煤炭生產和消費的全過程推進清潔生產和高效利用方面的統籌規劃不夠，資金和政策方面的支持力度也有限。

 

　　分析認為，一方面跟我們國家管理體制上機構不斷變化有關，跟其他方面的導向也有關。目前設計煤炭的政府管理部門比較多，職能分散、交叉與缺位并存，政出多門，各管一攤，缺乏溝通與協調，難以形成合力。煤炭行業發展沒有科學、統一、合理的規劃和布局，行業管理弱化，煤炭行業在國家層面缺乏統籌考慮，這與煤炭在中國能源結構中的主體地位極不相稱，也成為當前煤炭相關領域諸多矛盾和問題得不到解決的重要因素。

 

　　煤炭行業的重要地位理應得到相應的重視，應該盡快理順煤炭管理體制，明確主管部門，整合各部門職責，協調各方面利益關系，承擔起促進煤炭行業科學發展的責任，科學規劃、統籌安排煤炭資源開發利用。