中國的能源政策制定體系中有太多的“婆婆”，各個“婆婆”可能尋求對我最優(yōu)的利益訴求，相互之間協(xié)調(diào)也不夠，分工界面也不是很明確。因此，誰在制定中國的能源政策，以及政策制定計劃后由誰來執(zhí)行、由誰來負責監(jiān)督，通常都是不清晰的。在中國能源戰(zhàn)略長期制定上，沒有哪個部門能超脫出來。一個五年規(guī)劃千呼萬喚始出來，怎么去指望拿出一個讓每個婆婆都滿意的長期規(guī)劃呢？

 

　　所有的權(quán)力，

 

　　包括決策權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)行權(quán)都被分享或者分開，更重要的是，在決策過程中，各種機構(gòu)的權(quán)力都沒有明確界定。因此任何決定都必須經(jīng)過漫長的討價還價才能達成一致意見，從而使中國的能源決策過程變得漫長和雜亂。

 

　　目前形勢需求一項長期、持續(xù)、全面的能源政策，應(yīng)該照顧到煤、油、氣、電和再生能源等各個方面，而不是以項目為基礎(chǔ)。

 

　　現(xiàn)在的核心問題是保障能源的安全生產(chǎn)和有效供給。能源短缺是客觀的，但是可以通過綜合協(xié)調(diào)發(fā)展來有效解決，比如國內(nèi)能源和國外資源的有效利用問題，煤、氣、水、電等的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有一個綜合協(xié)調(diào)部門來規(guī)劃協(xié)調(diào)。如果能源問題不能得到有效解決，影響不僅是能源工業(yè)自身發(fā)展的問題，更重要的是會影響到整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展和國家安全。