煤帶油是中國能源安全的必然選擇,同時也是煤炭產業實施煤基多元化發展戰略的必然選擇。
中國目前實行的是從規劃、立項、科研、開工、上網電價、售電價格全方位的審批,國家有關部門、電監會、地方政府、電網、發電企業責任不清,不可能形成一個競爭有序的中國電力市場。
在法律層面,現行的電力法已經不能滿足電力改革的要求,束縛了電力市場的發展,政府管理和監管部門應該盡快組織有關專家修改電力法。比如,隨著輸電、配電、零售的逐步分離,應該在發電和零售階段引入競爭,立法應先行。
中國的電力工業要健康發展,需要考慮三方面的因素:一個完善的能源價格機制;一個高效規范的管理機制,保證電網電源協調溝通,而不是多部門分頭管理;一個強有力的分級分層管控機制,比如煤炭管控,比如對各地能源指標的分解和管控。