近年來,關于電改下一步何去何從,輸配分開如何試點成為各界關注焦點。不少專家認為,輸配分開就是將超高壓輸電網絡中與中低的配電網絡資源分開,在輸電和環節上實現人財物、產供銷分離、輸配分開可以在配售環節構建“多買多賣”電力交易機制,拓寬電網投資渠道,促進配電網投資主體多元化,形成多家投資配電網、多渠道籌集電網建設資金的新局面;推進電價改革,科學核定輸配電成本,構建基于成本加成的輸配電價形成機制。更好的促進跨省電能交易,推動電力富余區向缺電地區多送電,在更大范圍內實現電力資源優化配置;通過價格杠桿,促進新能源和可再生能源分散上網,就地消納,從而實現節能減排,更好的實施節能優化調整,提高輸配電網系統的利用效率。同時,還可以在不同電網運營主體之間形成比較競爭格局,增強監管者與被監管對象之間的信息對稱性,有利于提高監管有效性。
盡管改革會帶來一些改革成本和風險,但是輸配體制改革后可以充分發揮市場配置電力資源的作用,發電企業的售電價格有所上升,工商企業的用電價會有所下降,煤電矛盾逐步得到緩解,多種所有制將擴大電力的投資,使電力行業的生產力大大釋放。改革產生的效果遠遠大于改革付出的成本,廠網分開就是最好的例證。
也有專家認為現階段如果實施輸配分開,可能帶來以下問題:增加電網安全穩定運營風險、降低事故防范抗災應急能力;城鄉電網統籌發展政策難以實施,部分配電企業發展將面臨困難;增加輸配電協調發展難度,影響電網投資運營效率;增加協調管理成本,可能提高電價水平。
爭議的焦點在此。